Expert.e International.e Perlé.e - Coordination sectorielle - AT ProDEG (H/F)

Description du poste:

L'expert.e assurera une mission perlée d'Appui à la Coordination Sectorielle en appui au Secrétariat Technique pour la Coordination et le Pilotage du ProDEG (ST/CP). Cette expertise répond à un besoin d'appuyer le dialogue sectoriel constructif entre les Ministères sectoriels et de développer les outils de pilotage et de coordination sectorielle, en vue de l'atteinte des objectifs du ProDEG dans le respect du calendrier conjoint prévu.

La coordination sectorielle se fera auprès des 3 ministériels sectoriels, c'est pourquoi l'expert.e travaillera avec les 3 experts.es assistants techniques internationaux BAS qui appuieront respectivement le MENA, le METFP-ET et le MESRS. L'expert.e appuiera notamment l'organisation des revues conjointes, la consolidation des documents sectoriels, la planification stratégique. L'expert.e renforcera également le dialogue avec les ministères financiers.

Principaux objectifs spécifiques et résultats attendus :

• Appuyer la planification sectorielle consolidée exhaustive qui retrace l'ensemble des activités avec les sources de financement du Budget national, du BAS/FCE, des projets et des PTF hors BAS/FCE
• Renforcer le dialogue entre les ministères sectoriels et les ministères financiers
• Appuyer les instances de coordination sectorielle, organiser les comités de pilotage FCE
• Appuyer la production d'un rapport annuel de suivi technique et financier (rapport de performance) consolidé sur l'ensemble du secteur qui retrace l'exécution des financements du Budget national, du BAS/FCE, des projets et des PTF hors BAS/FCE
• Organiser des revues sectorielles conjointes de qualité
• Appuyer l'élaboration et l'actualisation du CDMT sectoriel

Les objectifs détaillés de la mission :

• Appuyer le pilotage et à la coordination sectorielle à travers l'organisation des GSE, des groupes thématiques, des revues conjointes
• Mettre en place un Comité BAS/FCE qui regroupe les Ministères de l'éducation, les ministères des financiers et les PTF et assurer le suivi de l'aide budgétaire avec l'organisation de réunions mensuelles ou bimensuelles
• Appuyer l'élaboration et l'actualisation du CDMT sectoriel
• Développer une nomenclature de plan analytique stable dans le temps qui regroupe les grandes fonctions du secteur de l'éducation.
• Appuyer la consolidation du PAAB sectoriel et au rapport annuel de suivi technique et financier du PRODEG
• Renforcer des capacités organisationnelles des acteurs pour l'application des procédures

Description du projet ou contexte

L'objectif général de cette prestation d'assistance technique est d'accompagner la mise en place du Fonds commun de l'éducation à travers des Budgets d'Affectation Spéciaux (BAS/FCE) au service du nouveau Programme Décennal de l'Education (ProDEG) en Guinée Conakry. Le Budget d'Affectation Spéciale (BAS) est un outil qui permettra de : (i) coordonner les financements extérieurs, (ii) aligner les financements extérieurs sur les stratégies nationales, (iii) renforcer les capacités d'exécution pour la mise en œuvre du Programme décennal d'éducation. A ce jour, le fonds commun de l'éducation doit être abondé par trois Partenaires techniques et financiers (AFD, UNICEF et le PME), tout en restant ouvert à tout partenaire qui voudrait le rejoindre. Afin d'appuyer la mise en place de cet outil au service du ProDEG, un plan global de renforcement des capacités d'exécution des trois ministères concernés entend développer les compétences individuelles, l'organisation du travail et les mécanismes institutionnels nécessaires à la maitrise des risques opérationnels et fiduciaires identifiés, l'application des procédures et procédés fixés dans le manuel de procédures du FCE et l'appropriation de l'outil. Ce plan de renforcement de capacités porté par Expertise France reposera sur le recrutement d'une équipe de 14 assistants techniques pour accompagner les ministères en charge de l'éducation/formation et leurs services déconcentrés ainsi que les ministères financiers.

Le gouvernement guinéen a élaboré un Programme Décennal de l'Education en Guinée (ProDEG) pour la période 2020-2029, endossé par les partenaires le 25 octobre 2019. Ce programme vise à couvrir l'ensemble des besoins éducatifs de la population et constitue la stratégie unique des politiques éducatives des trois ministères du secteur (Ministère de l'Education Nationale et Alphabétisation ; Ministère de l'Enseignement Technique, de la Formation Professionnelle, de l'Emploi et du Travail ; et le Ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche Scientifique).

Le Programme Décennal de l'Education en Guinée (ProDEG) 2020-2029 a été élaboré à partir du rapport du système éducatif national (RESEN) mené en 2018 et des rapports d'étude et d'activité du PSE intérimaire, qui ont permis de faire ressortir les principaux défis quantitatifs et qualitatifs auxquels le secteur éducatif guinéen, dans son ensemble, doit faire face en termes d'équité, de qualité des apprentissages, d'insertion professionnelle et d'efficience du système. Le ProDEG est ainsi structuré autour de six « programmes » prioritaires :

1) Accès équitable à l'enseignement général ;

2) Qualité et pertinence des enseignements ;

3) Alphabétisation et éducation des adultes ;

4) Extension et réforme de l'enseignement technique et de la formation professionnelle ;

5) Réforme de l'enseignement supérieur et de la recherche scientifique ;

6) Gouvernance et pilotage du système éducatif.

En vue de la mise en œuvre de cette nouvelle programmation sectorielle, le Gouvernement guinéen, à travers les trois ministères sectoriels, a exprimé le choix d'une modalité de gestion de type Budget d'affectation spéciale (BAS), modalité retenue pour la gestion des Fonds du PME. En réponse à la commande des autorités, l'AFD a proposé d'appuyer la Guinée dans la conception, d'un fonds commun multi bailleur sous la modalité Budget d'Affectation Spéciale, et d'y contribuer à la fois sur ces fonds propres et à travers la délégation des fonds du PME. L'UNICEF s'est également engagée à contribuer au FCE/BAS.

Pour limiter les risques identifiés lors de la conception du FCE/BAS et répondre aux déficits de capacités individuelles, collectives et institutionnelles dans certains domaines spécifiques, un manuel de procédures du FCE/BAS et un plan de renforcement de capacités des structures qui seront en charge de la gestion et de l'exécution du FCE/BAS (citées dans la partie 1.3.) ont été préparés conjointement avec le gouvernement.

Les principes du FCE/BAS sont :

• Une planification construite autour du dialogue sectoriel et du processus budgétaire national ;
• Une programmation annuelle élaborée autour des priorités stratégiques du secteur et renforçant les instances de dialogue annuelles, avec à la clé un plan d'action annuel détaillé (au lieu d'une programmation figée des activités sur la période du financement dans le cadre d'une modalité projet) ;
• Une mise en avant (i) des stratégies prioritaires du PRODEG et des éléments clés du dialogue sectoriel à venir et (ii) des conditions de faisabilité et de mise en œuvre opérationnelle pour atteindre les résultats prévus dans le ProDEG ;
• Un alignement sur les systèmes nationaux (équipes et procédures) et un renforcement des capacités nationales à long terme, de manière pérenne et généralisée. Cela assure notamment (i) le pilotage et la mise en œuvre des actions par les entités administratives (appelées structures « pérennes » pour les différenciées des structures « projets ») responsables par le cadre juridique et institutionnel de la République de Guinée des différentes actions du ProDEG ; et (ii) la maîtrise et la contribution par tous les acteurs du système des objectifs du Programme ;
• Une concentration du dialogue sur le suivi des politiques publiques plus que sur des activités détaillées et un renforcement du pilotage global du secteur par le Gouvernement, avec l'appui des PTF ;
• Une coordination renforcée des bailleurs internationaux : le BAS est un dispositif pérenne pouvant intégrer dans le fonds commun de nouveaux bailleurs au fil de l'eau. Il est un outil efficace pour capter de nouveaux financements extérieurs ;
• Une coordination sectorielle plus forte car le FCE/BAS couvre l'ensemble des sous-secteurs de l'éducation qui s'associeront pour définir de manière articulée leurs politiques, leur programmation et leurs financements.

L'assistance technique contribuera ainsi à la mise œuvre du ProDEG et de ses six programmes prioritaires, tout en renforçant l'efficacité de la dépense publique dans le secteur de l'éducation et préparant ce dernier à accueillir des moyens plus importants. Le renforcement des capacités de pilotage et d'exécution permettra de déconcentrer la politique éducative et de la rapprocher des élèves, étudiants et citoyens. Les autorités seront en mesure d'améliorer l'efficacité de l'allocation de leurs financements en (i) identifiant au niveau local les zones les plus touchées et leurs besoins spécifiques, (ii) affectant les ressources aux structures locales les plus à même d'y répondre.

Cet appui technique s'adresse aux ministères sectoriels (éducation de base, enseignement technique-formation professionnelle et enseignement supérieur) et, dans une moindre mesure, aux ministères financiers (budget et finances). Il englobe aussi bien les services centraux que déconcentrés et décentralisés des ministères sectoriels et aura pour objectif de leur transférer les compétences nécessaires à la production des documents clés liées au bon fonctionnement du secteur de l'éducation et du BAS/FCE.

Les principaux résultats attendus de l'assistance technique sont les suivants :

• La supervision de l'ensemble des mécanismes du fonds commun est assurée ;
• Les services centraux et déconcentrés des Ministères sectoriels et le Secrétariat Technique pour la e Coordination et le Pilotage du ProDEG (ST/CP-ProDEG) sont pleinement engagés chacun à leur niveau dans la planification, l'exécution, le rapportage et le suivi du FCE/BAS ;
• La gestion comptable et financière du FCE/BAS est efficace et respectueuse des procédures au niveau central et décentralisé ;
• Les procédures de passation de marchés sont respectées sur le FCE/BAS.

Profil souhaité

Qualifications et compétences :

• Diplôme universitaire ou équivalent en administration publique, économie et finances de l'éducation, ou autre domaine en lien avec le secteur d'éducation
• Connaissance des systèmes éducatifs et des problématiques de gouvernance du secteur
• Spécialisation en appui institutionnel et/ou gestion des systèmes éducatifs
• Compétences avérées dans les domaines de l'appui-conseil institutionnel
• Connaissances en programmation et planification budgétaire dans le secteur de l'éducation
• Capacités à dialoguer avec des interlocuteurs variés
• Capacités rédactionnelles
• Excellentes capacités d'analyse et de synthèse
• Excellentes compétences de communication écrites et orales
• Capacités à animer des équipes ; à travailler avec des équipes pluridisciplinaires et en interculturalité
• Parfaite maîtrise des outils bureautiques classiques (Word, Excel, Power Point)
• Grande autonomie dans le travail

Expérience professionnelle :

• Expert.e sénior disposant d'au moins 10 ans d'expérience professionnelle dans le domaine de la coordination sectorielle
• Expériences significatives à des postes d'expert dans le cadre de projets d'appui institutionnel, et en particulier dans des pays en développement
• Expérience dans le domaine de la planification de l'éducation
• Expérience avérée en matière d'animation, de pédagogie, d'accompagnement du changement et de renforcement de capacités
• Connaissance des procédures de passation de marchés

Informations complémentaires

Durée de la mission : missions perlées (70 hommes / jour par an durant 2 ans et demi). Cet appui sera plus important la première année avec des missions en moyenne tous les deux mois puis elles s'espaceront.

Date de prise de fonction : dès que possible - estimée à Octobre 2020

Documents à fournir :

• CV : merci d'utiliser le format avec cette fiche de poste
• Note méthodologique en français de 2 pages maximum permettant au candidat d'exposer brièvement sa compréhension du projet, sa vision du poste, les enjeux et défis pressentis et ses atouts pour y répondre

Critères de sélection des candidatures

Le processus de sélection des candidats s'opérera selon le(s) critère(s) suivant(s) :

• Compréhension par le candidat du rôle de la mission au sein du projet de coopération
• Connaissances du candidat du contexte local (pays ou région d'intervention)
• Formation/compétences/expériences du candidat

Date limite de candidature : 17/07/2020 23:59